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承接成都 匹配资阳 加快发展先进制造业 努力融入成资制造业 同城化

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发表于 2019-3-14 18:18 | 显示全部楼层 |阅读模式
省委十一届三次全会提出了“一干多支、五区协调”区域发展新格局;市委四届六次全会明确了“成渝门户枢纽、临空新兴城市”的发展定位;中国共产党乐至县第十四届代表大会第五次会议为贯彻省委、市委部署要求,聚焦“成渝中部绿色发展示范区”发展定位,坚定实施“一个愿景、两个目标、三大战略、六项重点任务”做好做足“绿色发展”“配套成渝”两篇文章,坚定不移实施“工业强县”“双城驱动”战略,会议提出要融入成资同城化,就要率先融入成资制造业同城化,要抢抓成都产业全面优化调整升级、成都产业转移重大战略机遇,立足配套成都制造业,努力打造“成都研发、乐至孵化”“成都总部、乐至基地”“成都消费、乐至配送”的工业产业同城化发展格局。第十四届代表大会第五次会议明确告诉了我们,要融入成资一体化发展,要推动“绿色发展示范区”“产业承接提升基地”建设,就要大力发展先进制造业,就要大力发展工业,积极构建现代工业产业体系,特别是近年来,我县牢牢抓住国内制造业向西部转移的大好机遇,充分发挥现有的资源及区位、交通优势,坚定不移的实施“工业强县”战略,全力发展纺织鞋业、食品医药业、专用汽车及零部件等“1+2”主导产业,全县先进制造业迅速发展,已成为全县经济的重要组成部分。乐至县先进制造业主要分为三类:一类是轻纺工业,包括食品、饮料、纺织、鞋业、印刷包装等;一类为资源加工工业,包括医药制造、塑料等;还有类为机械、电子制造业,其中包括汽车零配件、节能装备、机械设备、电子通讯设备等。2018年,全县工业总产值增长13.4%,全县规模以上工业总产值196.4余亿元,增加值增速达10.7% ,乐至县制造业初步形成纺织鞋服、食品医药和装备制造“1+2”主导产业格局,其产值占全县规模工业总产值的90%以上 。
   虽然乐至县在大力发展先进制造业取得骄人成绩的同时,但对标成资制造业,对标绿色中部示范区,我们也要看到我县先进制造业存在的问题和困难,主要表现在以下几个方面:在要素保障方面,我县部分领导干部抓制造业思想不浓、方法不多;先进制造业相关的优秀企业、技术工人缺乏;为制造业储存的工业用地还较少;在制造业结构和布局方面,我县的先进制造业仍以劳动密集型产业为主,技术密集型产业为辅,高新技术产品附加值较低,相同产业集群化效应还不够强;在科技创新方面,我县多数制造企业特别是民营制造企业创新意识不强,多数企业依靠实用技术改造、机械设备更新等投入来发展,自我设计、研发、创新和引领市场意识和能力还有待增强;在规模效应方面,我县先进制造业的综合实力还不强,强强联合、推动产业链延伸的龙头型、带动型大项目集群还有待于进一步培植完善。
    在加快成资制造业同城发展过程中,我县面临着5个方面的重大机遇:一是把资阳在内的环成都经济圈单独作为“一支”,要求与成都协同配套,积极承接成都产业转移,建成与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区;二是支持成都向东发展,带动资阳等周边城市崛起;三是支持成德、成眉、成资同城化突破;四是深化川渝合作,在“四向拓展”中把南向和东向开放合作摆在更加突出的位置,全力建设成渝中部产业集聚示范区;五是推动成南达高铁建设,加快实施成都至重庆等高速公路扩容。如何在成资制造业一体化发展过程把握这些新机遇,如何实现先进制造业跨越发展,这是乐至县制造业面临的重要课题。 加快先进制造业发展对于提高全县经济综合实力,实现“绿色发展示范区”目标具有十分重要的意义。为促进我县先进制造业又好又快发展,促进乐至工业经济绿色发展、转型发展、跨越发展,积极融入成资制造业一体化发展,从乐至县制造业的实际出发,提出以下几点建议:
1、注重要素保障,持续优化工业企业服务。一是加强组织保障。强化各级领导意识,进一步增强各级领导干部重视制造业、抓制造业的责任感;切实加强制造业发展工作的领导,组建和完善三个主导制造业产业推进办、项目推进专班,形成共同推进制造业发展的良好氛围;建立完善干部绩效考核体系,把制造业发展水平纳入评价考核和综合目标考核的重要内容,促进各级干部在思想上、行动上重视制造业发展。二是加强经科信系统干部队伍建设。要通过以会代训,集中培训、自我学习、上挂、学习交流等手段,不断提高我县经科信系统干部熟悉掌握政策服务制造业企业的能力;不断提高服务大局,综合协调的能力;不断提高依法行政,善抓落实的能力,努力提高指导制造业工作的能力和水平;三是加强政策扶持。加大政策和资金支持力度,贯彻落实国家支持制造业企业发展的各项帮扶政策。用好国、省、市关于西部大开发等一系列扶持工业发展的税收优惠政策,推动制造业企业加快技术创新和产品升级,促进企业快速发展。四是加强人才培育。制定制造业企业家培育工程实施意见,把对优秀企业家的培训纳入乐至人才整体发展规划,促进培训工作的制度化和长期化,积极组建制造业企业家协会,搭建企业家交流平台,充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用;同时,依托各类培训工程,各类创业辅导培训,职业教育等平台,开展“千人技术工人大练兵等活动,提升企业员工的技术能力和水平;围绕制造业企业用工需求,建立人力资源配置中心,制订人才专项培养规划,依托我县职业技术学校,开展订单培训和定向培训,为企业提供数量充足、技能熟练的技术工人。五是加大依法收回闲置土地力度,全力挖潜废弃土地,盘活存量土地,对现有零散土地整合、置换,集中向大项目好项目供地,切实加强工业用地储备。              
2、注重创新驱动,加快推进制造业转型升级步伐。一是增强制造业企业自主创新能力。以企业创新需求、研发投入、技术开发、产品研发和成果应用为主体,不断推动企业对知识产权的创造、提升知识产权工作整体水平。重点培养我县轻纺鞋服、装备制造、食品医药、日化产品、电子信息等主导制造产业。二是推动制造企业创新创造。加强我县规上制造业比如超迪电器与省内大学科研院所对接,积极开展关键核心技术研发攻关,引领制造业生产链条从加工制造环节向研发、设计、品牌等环节延伸。推动众扶、众筹等新模式新业态融入制造业生产销售服务各个环节,加强我县汽车零部件、医药卫生材料、装备制造等新产品应用示范,推进工业制造数字化、智能化、建设。支持制造企业运用“机器人+”“互联网+”“标准化+”促进信息化和工业化深度融合。三是示范引领推动先进制造。围绕产业发展制高点,结合我县实际先行示范,研究制定技术创新路线图,组织实施智能制造重点示范项目,重点在造车及零部件、纺织、食品、医药等产业开展试点示范和智能化升级改造。推进产学研用联合创新,攻克关键技术装备,采用供应商、装备制造商与用户联合的系统解决方案模式,全面提升制造水平。
3、注重扶优培强,大力实施制造业企业培育工程。一是培强龙头企业。重点支持轻纺鞋服、食品医药和装备制造“1+2”主导产业龙头企业,大力扶持联友纺织、贵均卫材、通世达生物、海辰日化、超迪电器、亿和汽车等企业加快发展,支持优势企业技改扩能、强强联合,做大做强。二是扶优创新型企业。着力培育创新型、科技型企业,从政策、资金、技术等方面支持企业技术创新和产品升级,增加工业企业财税贡献。三是培育配套型企业。配套发展为主导产业服务的小微企业,用好用活国省市县扶持小微企业发展的政策,积极争取小额贷款贴息、税收减免等专项补助,协调解决小微企业发展困难,推动小微企业加快成长为规模企业。四是全力打造品牌乐至。实施企业品牌创建计划,鼓励优势企业实施品牌与质量战略,引导企业从科技投入、品牌培育、市场等多方面强化品牌创建,加快名牌产品、“三名”商标申报步伐,加强知识产权和品牌保护。
4、注重两化融合,大力实施制造业“互联网+”工程。一是融合助推制造企业发展。按照国家“互联网+制造”的战略要求,大力推进制造企业信息化服务平台建设,深入推进工业化和信息化的融合发展。采取“政府搭台,市场运作,企业参与”的方式,鼓励社会中介服务机构建立健全企业信息化服务平台,为我县制造企业提供各种服务支持,以提升制造产业水平。二是实施制造企业能级提升示范工程。推进以信息技术推动对制造企业自主创新能力、生产制造能力和产业链协作能力全面升级。着力提升主导和优势产业链协作能力,围绕纺织鞋业、汽车及零部件、节能、电子信息等协作性强的产业,建立产业链协同设计、协同物流、协同商务等信息平台,实现产业链龙头企业与配套商、经销商、客户等在产品开发、物流配送、商务交易等方面的集成优化运行,提升综合竞争力。
5、注重规划布局,壮大制造产业集群和特色产业重镇建设。 要认真搞好规划引导,坚持全县“一盘棋”,按照因地制宜、分类指导的原则,确立各镇的优势产业和发展重点,集中资源优先发展,最大限度地发挥各自的区位优势和产业优势,在转变经济发展方式中,做好发展规划。 一是基于现有产业基础,引导同类企业集聚、特色产业集群,着力打造产业集聚优势。如可以以文峰工业园为载体,大力发展包装材料装备制造、节能装备、专用汽车及零部件、电子信息、整车及零部件等装备制造产业及医药产业,充分发挥政府引导作用,加快装备制造业集聚集群发展。二是着力区域协调,大力实施特色产业重镇工程。以天池、童家为重点,打造国际鞋业产业特色小镇,以高寺、石湍、良安为重点,打造家具、农产品加工重镇。
成资制造业同城化发展的核心是制造业,制造业转型升级的关键所在是发展好先进制造业。我们有理由相信,在县委县政府的领导下,我县的先进制造业必将实现跨越式发展,必将早日融入成资制造业同城化。



  乐至县经济科技信息化局  杜跃民  安办主任兼环资股副股长  联系电话:15281096163

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